«Бунт провалился» - публикация в журнале «Финанс» № 7, 2004 год.

Напомним, что комиссия утвердила его без повторного рассмотрения экспертным сове-том, всего лишь приняв предложения от спе-циально созданной рабочей группы и обещав учесть замечания представителей профес-сионального сообщества. В соответствии с этим документом все специалисты, работа-ющие на рынке ценных бумаг, будут обязаны каждые три года проходить курсы повыше-ния квалификации длительностью 72 часали-бо сдавать переэкзаменовку для того, чтобы продлить свои аттестаты.
Полугодовая отсрочка позволила бы 45-50% специалистов переаттестоваться без обучения и соответственно лишних за-трат. «Почти все в нашей компании прохо-дят переаттестацию с января по июнь этого года», - говорит Игорь Михайлов, занимаю-щий пост советника генерального директо-ра Саратовского регионального расчетно-депозитарного центра. Кроме того, за эти полгода можно еще и попытаться повлиять на ФКЦБ - ведь в соответствии с решением правительства с 1 октября 2004 года комис-сия должна прекратить выполнять пять из-быточных функций, в числе которых значится аттестация руководителей и сот-рудников организаций - профучастников рынка ценных бумаг.

Расклад. Для того чтобы вопрос об отсроч-ке введения постановления автоматически попал в повестку дня заседания экспертного совета, нужно было получить письменное согласие пяти его членов, но удалось собрать только четыре. А для того чтобы принять та-кое решение, нужно большинство голосов от полного состава совета - 13 из 25. При этом на самом заседании ввиду небольшой важности представленных на рассмотрение документов присутствовали только 15 экс-пертов (с учетом доверенностей на голосо-вание), что изначально ставило под сомне-ние саму возможность прохождения иници-ативы Игоря Михайлова.
«Получился полный абсурд», - заявил «Ф.» Игорь Михайлов. Когда он предложил внести в повестку дня заседания экспертно-го совета вопрос о приостановке введения в действие постановления о специалистах, в зале не оказалось кворума, хотя при рас-смотрении предыдущих вопросов он был, а решения по следующим вопросам прини-мались без кворума. Не исключено, что ФКЦБ, заранее узнав о готовящемся бунте, надавила на некоторых членов экспертно-го совета. На это указывает тот факт, что се-кретарь ФКЦБ Надежда Захарова присутст-вовала на заседании от начала и до конца, чего раньше никогда не было. И похоже, что она дирижировала всем этим действием, подозревает Игорь Михайлов.

Несгибаемый регулятор. Из-за того что ФКЦБ сочетает в себе функции регулирую-щего и контролирующего органа, многие члены экспертного совета от профессио-нального сообщества опасаются, как бы не впасть в немилость, подключившись к не-выгодным для комиссии инициативам. Все помнят совсем недавний пример с ЗАО «Восточноевропейская инвестиционная компания "ВИКА"», у которой ФКЦБ аннули-ровала лицензии на брокерскую деятель-ность и деятельность по управлению цен-ными бумагами. По мнению многих спе-циалистов и самого руководства «ВИКА», это могло быть вызвано тем, что в 2002 году „компания выиграла дело в суде у ФКЦБ. Вполне понятно, что многие члены экс-пертного совета не готовы рисковать биз-несом своих компаний, опасаясь, что они могут оказаться на месте компании «ВИКА». На протяжении последних двух лет на-чальник учебно-методического отдела ФКЦБ Галина Шаталова пыталась создать се-бе рынок регулирования стоимостью $1,5-3 млн в год, заставив обладателей атте-статов платить за них, и она этого добилась, резюмирует Игорь Михайлов. По идее, те-перь вопрос о приостановке постановления должен быть включен в заочный опрос экс-пертного совета, но это решение целиком будет зависеть от руководства ФКЦБ. •